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    種種跡象表明，汽車產(chǎn)業(yè)園模式已經(jīng)成為繼房地產(chǎn)業(yè)之后第二大可以拉動地方政府GDP快速增長的重點(diǎn)戰(zhàn)略。盡管同為“賣地經(jīng)濟(jì)”的變種，但汽車產(chǎn)業(yè)集群帶來的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展的前景讓地方政府趨之若鶩。尤其是借著世界第一大汽車市場的東風(fēng)，一時間各種名目的汽車產(chǎn)業(yè)園遍地開花。
　　對于地方政府而言，盡管目前國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營很多屬于不景氣的狀態(tài)，但如果具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢再加上政府機(jī)構(gòu)的政策支持和決心，這不失為著眼于未來發(fā)展的正確選擇。
　　以浙江桐鄉(xiāng)為例，這個以 “烏鎮(zhèn)”旅游品牌聞名遐邇的江南小城，交通極為便利，在旅游業(yè)、毛紡針織、皮革制品、化學(xué)纖維等輕工業(yè)已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的情況下，把目光投向了汽車產(chǎn)業(yè)。
　　據(jù)桐鄉(xiāng)市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)引入了吉奧集團(tuán)20萬臺的發(fā)動機(jī)項(xiàng)目，后續(xù)將建設(shè)以整車制造、零部件生產(chǎn)、汽車服務(wù)和汽車旅游為主的大規(guī)模汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　分析人士認(rèn)為，在汽車產(chǎn)業(yè)的誘惑之下，地方政府對汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和投入更應(yīng)該謹(jǐn)慎，產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢是基礎(chǔ)、科學(xué)合理的調(diào)研和規(guī)劃是前提、核心企業(yè)的招商是關(guān)鍵、政府的支持是動力，只有這樣才能在龐大的國內(nèi)汽車市場中真正搶到屬于自己的份額。
　　群體性沖動
　　百度百科對汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)做出了如下的定義：汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)是企業(yè)或政府為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展、實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)、增進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、學(xué)習(xí)及快速發(fā)展而規(guī)劃的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。
　　對于地方政府而言，隨著我國成為汽車第一大汽車產(chǎn)銷市場，汽車后市場的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的美好“錢”景是無法抵擋的誘惑；而對汽車企業(yè)而言，現(xiàn)代汽車工業(yè)對于產(chǎn)業(yè)協(xié)作要求越來越高、產(chǎn)業(yè)極具效應(yīng)愈加明顯，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于其縮短上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)半徑有著極為重要的意義。
　　企業(yè)與政府的一拍即合也讓汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一并不新鮮的產(chǎn)業(yè)模式在全國范圍內(nèi)迅速鋪開。就目前而言，汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)有了幾種成熟的運(yùn)作模式。首先是某個城市已經(jīng)有了實(shí)力雄厚的汽車工業(yè)基礎(chǔ)，比如擁有一汽集團(tuán)的長春市、擁有東風(fēng)汽車集團(tuán)的武漢市、擁有廣汽集團(tuán)的廣州市等等，這些大型企業(yè)集團(tuán)吸引了大量的相關(guān)企業(yè)入駐，汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)是天然的需求，規(guī)模也非常龐大；另外是企業(yè)主動擴(kuò)張的需求，比如大眾、通用、豐田等外資汽車企業(yè)在中國大量掘金，現(xiàn)有國內(nèi)合資公司的產(chǎn)能已經(jīng)無法滿足其發(fā)展的需求，于是在政策、區(qū)位、配套等多方面考量下選擇某個城市建設(shè)汽車工業(yè)園區(qū)，繼而吸引了大量上下游企業(yè)進(jìn)入；最后一種是地方政府的產(chǎn)業(yè)升級需求，即“筑巢引鳳”模式，對汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行規(guī)劃，然后利用土地、稅收等政策優(yōu)勢吸引汽車企業(yè)入駐，并對衍生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一系列的長遠(yuǎn)規(guī)劃。
　　全國億元以上規(guī)模的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，重慶長安汽車工業(yè)園、長春汽車產(chǎn)業(yè)集群、比亞迪汽車深圳生產(chǎn)基地屬于第一種類型；引入沃爾沃工廠的大慶汽車產(chǎn)業(yè)基地、引入上汽通用五菱工廠的青島汽車生產(chǎn)基地、海馬鄭州基地則屬于第二種類型；湖南汽車產(chǎn)業(yè)走廊、天津?yàn)I海汽車零部件產(chǎn)業(yè)園以及規(guī)劃中的桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園則屬于第三種類型。
　　據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時報記者粗略統(tǒng)計，截至2012年底，全國在建億元以上規(guī)模的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)多達(dá)60個以上，其中不乏像上海嘉定汽車產(chǎn)業(yè)集群、南京汽車產(chǎn)業(yè)基地、廣州汽車產(chǎn)業(yè)基地集群、西安汽車零部件工業(yè)園這樣投資數(shù)百億的巨無霸型汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　“錢”景背后的邏輯
　　汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供了充足的理由。“城市人口占總體人口比重按照每年1%的速度遞增，2020年將達(dá)到60%，而我國的汽車千人保有量數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于汽車發(fā)達(dá)國家。”國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明對中國經(jīng)濟(jì)時報記者介紹，根據(jù)汽車千人保有量提升前景和城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度的標(biāo)準(zhǔn)來看，我國汽車至少還有十多年的高速增長期。
　　此外，除了汽車產(chǎn)業(yè)的“錢”景誘人，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級同樣讓地方政府無法抗拒汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的誘惑。一旦擁有了一定規(guī)模的汽車產(chǎn)業(yè)集群，將為地方政府GDP帶來源源不斷的增長動力，同時為當(dāng)?shù)亟鉀Q大量的稅收和就業(yè)。
　　同樣以浙江桐鄉(xiāng)為例，雖然只是縣級市，但其西鄰杭州、北靠蘇州、東擁上海，擁有無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢；同時擁有各類交易市場61個，其中專業(yè)市場24個，是全國最大的羊毛衫市場集散地；絲綢及服裝、毛紡針織、建筑材料、機(jī)械電子、化工醫(yī)藥、食品加工、皮革及制品、化學(xué)纖維等八大支柱產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)百億元。
　　盡管如此，市場強(qiáng)于工業(yè)，輕工業(yè)強(qiáng)于重工業(yè)依然是桐鄉(xiāng)市揮之不去的標(biāo)簽，而一旦汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商取得成功，該市建設(shè)長三角地區(qū)新型工業(yè)城市的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時間將大大縮短。
　　但由于沒有汽車工業(yè)基礎(chǔ)，桐鄉(xiāng)市對于汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的白手起家顯然面臨更多的難題，以房車、新能源汽車制造為基礎(chǔ)，汽車服務(wù)和旅游為延伸產(chǎn)業(yè)是桐鄉(xiāng)市打造汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的差異化選擇。
　　桐鄉(xiāng)市市委副書記、市長盛勇軍在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時承認(rèn)，桐鄉(xiāng)市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，所以必須充分利用汽車產(chǎn)業(yè)鏈延展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的機(jī)會，發(fā)揮桐鄉(xiāng)自身的區(qū)位、工業(yè)、旅游、商貿(mào)等資源優(yōu)勢，走出一條高起點(diǎn)規(guī)劃、政府強(qiáng)力推動和核心企業(yè)率先形成突破相結(jié)合的獨(dú)特發(fā)展道路。
　　“國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)魚龍混雜，盲目上馬只能經(jīng)營維艱，桐鄉(xiāng)市選擇零部件、房車和汽車旅游等汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行差異化發(fā)展符合汽車產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈的發(fā)展邏輯。”中國汽車工程學(xué)會理事長付于武在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時說。
　　借雞生蛋的風(fēng)險考量
　　事實(shí)上，自我國發(fā)展汽車工業(yè)以來，就已經(jīng)有城市開始了汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，但與世界發(fā)達(dá)國家汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，我國汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)至今在運(yùn)行模式和功能等方面存在很多進(jìn)步的空間，如果沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就試圖借雞生蛋的操作模式更是風(fēng)險頗高。
　　此外，部分汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)重房產(chǎn)而輕產(chǎn)業(yè)、園區(qū)政策履約問題、環(huán)保問題、名為招商實(shí)為賣地的現(xiàn)象依然存在，這也是許多汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)一哄而上，但經(jīng)營狀況不盡如人意的重要原因。
　　因此，地方政府究竟應(yīng)該采取哪種模式對汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，能否順利招商成功、相關(guān)政策能否落地和延續(xù)，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)能否持續(xù)保持激情都是需要考慮的現(xiàn)實(shí)問題。此外，相對于已經(jīng)具備雄厚汽車整車生產(chǎn)基礎(chǔ)和汽車企業(yè)出于自身發(fā)展需求主動 “找上門”來的城市，先規(guī)劃后招商的“筑巢引鳳”模式顯然要面臨更多現(xiàn)實(shí)的困難。
　　桐鄉(xiāng)市政府在打造汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)上的確投入了大量的精力，中國經(jīng)濟(jì)時報記者拿到了一份多達(dá)50頁 《桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)汽車的產(chǎn)業(yè)鏈衍生發(fā)展規(guī)劃文本》，對桐鄉(xiāng)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展原則、定位、目標(biāo)和策略進(jìn)行了詳盡的規(guī)劃，“差異化”是最為讓人印象深刻的主線。
　　分析人士認(rèn)為，對于缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市而言，打造汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)重要的是路徑選擇，不要好高騖遠(yuǎn)，應(yīng)該利用自身優(yōu)勢選擇見效快、易于招商并有良好前景的發(fā)展策略。
　　吉利集團(tuán)副總裁、銷售公司總經(jīng)理孫曉東在企業(yè)工廠選址方面有著非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，并與政府部門打了多年的交道，他給出的建議是，汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和保持團(tuán)隊(duì)的激情，還要以整車制造為龍頭繼而進(jìn)行衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對技術(shù)附加值低的非核心零部件產(chǎn)業(yè)一定要拒之門外。
　　“汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)核心還是要拉動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在項(xiàng)目上馬之前要充分預(yù)判單位面積土地的產(chǎn)出和稅收水平，同時一屆政府任期內(nèi)要盡快推動項(xiàng)目進(jìn)程，這樣才能最大限度地規(guī)避風(fēng)險，避免爛尾項(xiàng)目的產(chǎn)生。”徐長明在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時給出了這樣的建議。
　　憑借烏鎮(zhèn)品牌聞名天下的桐鄉(xiāng)市正在把注意力放到汽車產(chǎn)業(yè)。